Congreso demócrata en EU: qué gana México en aranceles, migración y frontera

A partir del 3 de enero de 2027, cada peso que Washington destine a la frontera con México, a la persecución del fentanilo y a las agencias migratorias tendrá que pasar por un Congreso de mayoría demócrata. The Associated Press proyectó la noche del martes que el Partido Demócrata recuperó el Senado, y horas después proyectó también su victoria en la Cámara de Representantes, con lo que Donald Trump perderá el control de las dos cámaras a la mitad de su mandato.

El escaño 51, el que da la mayoría en el Senado, llegó a las 23:46 horas del Este con la victoria de Josh Turek en Iowa. Con el conteo de la mañana del miércoles, los demócratas suman 54 senadores, contando a los independientes Bernie Sanders y Angus King, que votan con ellos, frente a 44 republicanos. Faltan por definirse Alaska, donde Dan Sullivan y Mary Peltola están casi empatados, y Mississippi, donde Scott Colom aventajaba a la senadora Cindy Hyde-Smith por 43 votos con 97% del conteo. Antes de la elección, los republicanos tenían 53 escaños y los demócratas 47.

La oposición le quitó a los republicanos siete asientos: Iowa, Kansas, Maine, Carolina del Norte, Ohio, Carolina del Sur y Texas. En Carolina del Norte ganó el exgobernador Roy Cooper; en Maine, Troy Jackson derrotó a Susan Collins; en Ohio, Sherrod Brown venció a Jon Husted; y en Texas, James Talarico le ganó a Ken Paxton, con lo que los demócratas obtienen su primer triunfo para el Senado en ese estado desde 1988. En Nuevo Hampshire, Chris Pappas retuvo para su partido el escaño de Jeanne Shaheen frente al exsenador John E. Sununu.

En la Cámara, donde la mayoría exige 218 de 435 escaños, el conteo de la mañana del miércoles daba a los demócratas 231 asientos frente a 144 de los republicanos, con unas 60 contiendas sin definir; antes de la votación, los republicanos tenían 218 escaños y los demócratas 214. Trump, que en un pódcast del lunes había dicho que vetaría todo lo que le enviara un Congreso opositor, reaccionó en redes sociales: "¡Yo no estaba en la boleta y si lo hubiera estado, habríamos ganado por mucho!".

En California, Xavier Becerra, exsecretario de Salud y candidato demócrata a la gubernatura frente al republicano Steve Hilton, aparece como ganador en los reportes de la mañana (por confirmar). El martes, en la conferencia matutina, Claudia Sheinbaum se negó a opinar sobre la elección: "No nos corresponde opinar el día de hoy", dijo, y adelantó que su gobierno va a "respetar cualquiera que sea el resultado". Solo hizo una excepción con Becerra, de quien dijo que "rompe con la narrativa de los grupos de ultraderecha en Estados Unidos en contra de los latinos".

¿Cómo llegó la relación con México a esta elección?

La presión de Trump sobre México se construyó desde el Ejecutivo, sin pasar por el Congreso. El ejemplo más claro es el arancel de 25% a los automóviles importados, que está en vigor desde abril de 2025 y se apoya en la Sección 232, una ley de 1962 que permite al presidente imponer aranceles por motivos de seguridad nacional sin pedir un voto al Legislativo. Durante la campaña, Trump presumió ese gravamen en sus mítines como prueba de dureza con México.

El segundo frente es el T-MEC. El tratado obligaba a los tres países a revisarlo de forma conjunta el 1 de julio, y en esa revisión cada gobierno tenía que confirmar por escrito si quería prorrogarlo por otros 16 años. Washington no lo confirmó, de modo que el acuerdo entró en el mecanismo de revisiones anuales que prevé su artículo 34.7: el tratado sigue vigente, pero su renovación se vuelve a negociar cada año hasta 2036. Para las cadenas de suministro que cruzan la frontera, eso significa trabajar con una fecha de caducidad a la vista.

En paralelo, los temas que más le importan a México en la agenda bilateral se pagan con dinero que aprueba el Congreso, en las leyes de asignaciones (el presupuesto anual, aprobado partida por partida): los recursos para la Patrulla Fronteriza y para el ICE, el muro, las deportaciones y los programas contra el fentanilo. Hasta ahora, ese dinero lo votaban mayorías republicanas alineadas con la Casa Blanca.

¿Qué margen real gana el Congreso frente a Trump?

El poder que cambia de manos es el del presupuesto. Desde enero, ningún aumento para la frontera o para las operaciones migratorias podrá aprobarse sin votos demócratas en las dos cámaras, y a esa facultad se suman la de citar a funcionarios y la de abrir investigaciones. Hakeem Jeffries, líder de la bancada demócrata en la Cámara, ya presentó una agenda de 100 días centrada en el costo de vida y en la supervisión del gobierno, y The New York Times reportó en octubre que entre sus planes está una propuesta para revertir aranceles y devolver al Congreso el control de la política comercial.

Esa propuesta choca con la aritmética del veto. Una ley que anule los aranceles necesita la firma de Trump o, si la veta, dos tercios de cada cámara para superar el veto: 67 senadores y 290 representantes. Con 54 senadores, a los demócratas les alcanza para frenar al presidente, pero no para desmontar lo que ya decidió por decreto. La investigadora Estefanía Cruz Lera, del Centro de Investigaciones sobre América del Norte de la UNAM, lo planteó así en declaraciones recogidas por Infobae: "el margen real de los demócratas, incluso ganando ambas cámaras, es pequeño".

Donde el Congreso sí puede pesar es en el T-MEC. Cualquier cambio al tratado que obligue a modificar leyes estadounidenses tiene que pasar por el Legislativo, como ocurrió con la ley de implementación de 2020. Eso le da a México un segundo interlocutor en Washington, porque la Casa Blanca ya no podrá ofrecer un acuerdo comercial con la certeza de que su partido lo aprobará. Cruz Lera describe la relación bilateral como "interméstica": lo que se decide en la política interna de Estados Unidos termina por pegarle a México.

El resultado parte el poder en Washington en dos: Trump conserva las órdenes ejecutivas, el veto y la negociación comercial, mientras que el Congreso controlará el dinero y la fiscalización. Para México, la consecuencia es que las amenazas arancelarias seguirán saliendo de la Casa Blanca, pero la factura de la frontera la va a firmar un Congreso opositor.

Hechos clave

• The Associated Press proyectó el 3 de noviembre que los demócratas ganaron el Senado y la Cámara de Representantes; el nuevo Congreso toma posesión el 3 de enero de 2027.
• Senado, conteo del 4 de noviembre: 54 demócratas (con dos independientes) y 44 republicanos; Alaska y Mississippi siguen sin definirse.
• Los demócratas ganaron siete escaños republicanos del Senado: Iowa, Kansas, Maine, Carolina del Norte, Ohio, Carolina del Sur y Texas.
• El arancel de 25% a los autos importados está en vigor desde abril de 2025 por orden ejecutiva, bajo la Sección 232.
• En la revisión del 1 de julio, Estados Unidos no confirmó la prórroga del T-MEC, que ahora pasa a revisiones anuales.